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2019年1月1日起,社保费改由税务部门全责征收。这次费改税 ,涉及到的也不只是征收主体变化的问题,还包括了国税地税的合并。这盘棋,很大,很复杂。

国内的社保征缴模式主要有两种,一是由社保机构负责征收,包括北京、上海、天津等地;二是税务代征,即由社保机构核定缴费数额,由地方税务部门负责征收,包括河南、河北、江苏、浙江等省份。

社保,也就是社会保险。是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人提供收入或补偿的一种社会保障制度。主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。社会保险计划由政府举办,强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险费形成社会保险基金。

历年以来,各个省市的社保基金各自为政,互不相通。大多的社保经费是由地方社保部门管理与使用,如医保部分需要补贴到医院,养老部分需要支付养老费用。另外,各地缴费基数、费率标准、待遇水平一直有较大差异。各省的钱怎么支配,都是自己说了算。

社保变为税务,全国税局掀起一轮追缴热潮(图1)

自2017年起,养老金要求的财政补贴将持续攀升,2016年中国养老金空账达到3.6万亿元。据清华大学人口和人力资源研究院的统计数据显示,预计在未来的5到10年当中,缺口大约是8到10万亿。

根据人社部统计数据,养老金结余较多的主要集中在广东、北京、江苏、山东、浙江、福建、上海等9个东部省市,这9个省市累积结余2.61万亿元,占全国的70.6%。其中广东累计结余达到了7258亿元;北京紧跟其后,为3524亿元。 但真正实现收支平衡的也就10个省份,包括上述9个省份。 东北的所有省份,都出现了入不敷出的状况。收支不抵的省份还包括黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、青海、河北、湖北。其中黑龙江的养老金已经“穿底”。也就是说,黑龙江省已经把所有的养老金花光了。并且,还负上了328亿的债。

由于经济发展与人口结构不平衡,有地区穷得发不出粮了,有些地区盈余到往后好几年。所以,中央一直想要进行全国统筹,也就是全国社保费用由中央进行调配分配。但即使使出浑身解数,但由于地方阻力太大,各地标准不一,多年一直无法推进。这次的推进方式,剑走偏锋。

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